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墓園本應(yīng)是莊嚴(yán)肅穆的清凈之地,但大朗鎮(zhèn)永安墓園卻因?yàn)殚T口的一個(gè)非法垃圾填埋場(chǎng)而陷入輿論的漩渦。經(jīng)過南方都市報(bào)的詳細(xì)報(bào)道,大朗鎮(zhèn)官方介入?yún)f(xié)調(diào)處理此事,目前已運(yùn)走3000立方米垃圾。關(guān)于垃圾來源問題,大朗鎮(zhèn)政府表示接下來將聯(lián)合相關(guān)部門繼續(xù)調(diào)查,但需要一個(gè)過程。
對(duì)于現(xiàn)代城市來說,垃圾處理歷來是個(gè)難題。許多個(gè)人、組織和公眾在道理上都知道要兼顧當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,但在具體問題上,則傾向于把滿足當(dāng)前需要放在首位,而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響和后果。
正是因?yàn)橐恍┎环▊(gè)體急功近利,加之垃圾處理本身的技術(shù)難度,才會(huì)有非法垃圾填埋場(chǎng)的存在。該非法垃圾填埋場(chǎng)令人觸目驚心:不僅僅是其數(shù)量的巨大,污染的嚴(yán)重,更是其背后利益糾葛的錯(cuò)綜復(fù)雜。南方都市報(bào)通過多篇報(bào)道詳細(xì)解析、追蹤此事,但時(shí)至今日,垃圾的來龍去脈依然是個(gè)謎。市民可能會(huì)問:動(dòng)輒萬余噸的固體生活垃圾,并不像廢氣,為何追查起來這么困難?
生活垃圾須及時(shí)、科學(xué)地處理,已經(jīng)獲得世人共識(shí)。從微觀上來說,城市每天都產(chǎn)生大量垃圾,不及時(shí)處理,城市生活的正常秩序就無法維系。從宏觀上說,不論是工業(yè)垃圾還是生活垃圾,都是生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān),國(guó)家政策和法律層面已經(jīng)明確對(duì)垃圾的科學(xué)處理,以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的悉心呵護(hù)。從大朗鎮(zhèn)非法垃圾填埋場(chǎng)來看,除了盡快處理這些垃圾,做好生態(tài)恢復(fù)之外,還需要著力構(gòu)建常態(tài)化的生活垃圾處理機(jī)制。
一方面,要重視市民的投訴舉報(bào)。大朗鎮(zhèn)非法垃圾填埋場(chǎng)一度導(dǎo)致周邊的魚塘無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),而魚塘主人也進(jìn)行過投訴舉報(bào),但投訴舉報(bào)未得到及時(shí)處理,結(jié)果是:污染物越來越多,污染越來越嚴(yán)重。好在媒體曝光后,相關(guān)部門及時(shí)出面協(xié)調(diào)處理此事。
問題是:對(duì)于那些沒有相關(guān)利益方的生活垃圾違法處理事件,如何引入民間力量參與應(yīng)對(duì)?除了公益宣傳之外,政府部門還可以引入行政獎(jiǎng)勵(lì)的方式。2010年,東莞市出臺(tái)了《東莞市獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)違法排放工業(yè)廢水行為暫行辦法》,根據(jù)該辦法,舉報(bào)違法偷排最高獎(jiǎng)8萬。但是,該辦法主要針對(duì)企業(yè)的非法排污。借鑒此辦法,對(duì)于生活垃圾的收集、處理過程,也可以通過舉報(bào)有獎(jiǎng)向市民征集有價(jià)值的線索。
其次,應(yīng)該實(shí)行合理的垃圾排放費(fèi)征收辦法,F(xiàn)有的狀態(tài)是:垃圾處理供求長(zhǎng)期分離,導(dǎo)致垃圾排放費(fèi)與垃圾處理服務(wù)費(fèi)彼此似乎毫無關(guān)系,典型表象是排放費(fèi)多采用(居民)定額計(jì)費(fèi)而垃圾處理服務(wù)費(fèi)則采用計(jì)量計(jì)費(fèi),供求嚴(yán)重失衡。垃圾處理服務(wù)費(fèi)主要由財(cái)政支付,實(shí)際上是由社會(huì)平均分?jǐn),不能體現(xiàn)污染者負(fù)責(zé)和消費(fèi)者付費(fèi)原則,某種程度上也缺乏透明度。
在東莞,垃圾費(fèi)隨水費(fèi)征收模式早在2010年7月就出現(xiàn)了,已實(shí)行3年。2013年6月,東莞物價(jià)局透露,以前上門收繳垃圾費(fèi)時(shí),每年只能收2.1億元;隨水費(fèi)征收后每年能多收3億元,目前是每年5.37億元。對(duì)此,有網(wǎng)友指出,垃圾費(fèi)隨水費(fèi)征收,不論實(shí)際上居民的垃圾有沒有增加,政府的垃圾費(fèi)反正是收齊了。從這一表態(tài)也不難看出:東莞現(xiàn)行的垃圾處理費(fèi)用征收模式存在待完善的空間。
最后,要盡量采取焚燒而不是填埋的方式處理生活垃圾。垃圾填埋看似成本較低,實(shí)則忽略了垃圾處理過程中的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)成本,F(xiàn)行的垃圾處理定價(jià)規(guī)則沒有計(jì)入生態(tài)環(huán)境恢復(fù)成本,不能反映各種處理方式的真實(shí)成本,這也是填埋處置服務(wù)費(fèi)遠(yuǎn)低于焚燒處理服務(wù)費(fèi)的主要原因。英國(guó)從2004年開始征收垃圾填埋稅,通過填埋稅提高填埋處置的成本,理順了填埋與其他處理方式的價(jià)格關(guān)系,減少了廢塑料等再生資源的填埋處置量,增強(qiáng)了公眾的環(huán)境意識(shí)。
根據(jù)南方都市報(bào)統(tǒng)計(jì),在東莞2465平方公里的土地上,存在著大大小小120個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。垃圾存量超過2000萬立方米,F(xiàn)在這一數(shù)字仍以每天2000多噸的速度持續(xù)增長(zhǎng)。東莞市政府為增強(qiáng)垃圾處理能力,在清溪、常平、虎門、麻涌規(guī)劃了4座垃圾焚燒廠,因?yàn)榉N種原因,歷時(shí)多年也未能建成。隨著城市的快速發(fā)展,生活垃圾越來越多,垃圾焚燒廠的建設(shè)應(yīng)盡快落實(shí),這不僅是迫切的民生需求,更是東莞高水平發(fā)展的需要。